南宋陆游曾云：“农为四民之本”，农业是立国之本，强国之基。加快农业现代化是打好精准脱贫攻坚战的重要步骤。

为熟悉双柏县现代农业产业的基本发展状况，了解双柏县农业局的脱贫攻坚工作情况，7月24日下午，冒着突发的大雨，南京大学精准扶贫志愿团一行在王譞书记的带领下，走进双柏县农业局，参加了一场收获颇丰的座谈会。来自产业扶贫办和产业与经济信息股的郭取唐、苏林生、苏明华等人出席了本次座谈会。

在双方简单的自我介绍之后，产业扶贫办的郭取唐同志为大家详细讲解了双柏的基本县情、县农业局的基本情况，以及目前双柏县高原特色现代农业发展现状、做法和成效、产业扶贫工作推进等情况。

（双柏县农业局领导介绍情况）

双柏县情及特点

地广人稀，山高谷深，立体气候明显，拥有丰富多样的气候资源。双柏县发展高原特色农业具有得天独厚的地理优势、气候优势和物种优势。目前，双柏县尽管基础比较薄弱，但随着几条交通大动脉的打通，将迎来新的重大战略机遇。

双柏县农业局基本情况

双柏县农业局是双柏县人民政府组成部门，承担着全县农业行政管理、农业技术、农业机械化技术、农业经济管理、高稳农田建设、农业环境保护检测、农业行政综合执法与监督管理等职能。

双柏县高原特色现代农业发展现状和做法

1.强化政策创设，支持产业发展。

2.挖掘资源特色，发展优势产业。

3.强化科技支撑，推广农业标准化生产。

4.加快绿色生产，提升品牌创建。

5.培强产业主体，带动高原特色现代农业发展。

随后，郭取唐从七个方面介绍了双柏县产业扶贫工作的推进情况。首先，双柏县委政府精心安排，成立了产业扶贫领导小组，出台了一系列政策，形成了一套协调高效的产业扶贫发展机制。

在明确了产业扶贫的工作思路之后，双柏县立足当地优势进行规划引领，优化产业结构布局，出台了“四大”重点产业和一系列扶贫特色产业。

此外，为了给农业发展提供有力支持，双柏县统筹整合各类财政涉农资金，拓宽融资渠道，加大扶贫产业发展投入。对内精心培养，对外则大力招商引资。除内培外引、精准招商外，双柏县还通过对有劳动能力的贫困人口进行培训的方式，为农业发展提供人力支持。

而在组织模式上，双柏县也积极创新，逐村逐户量身定制帮扶措施，探索出了多种类型的产业利益联结机制，并同时大力推进规模经营，推动产业聚集转型升级。

权威且详细的阐释让在场的团员们在做记录的过程中连连点头。“来之前对很多基本情况都不是很了解，听了情况介绍和讲解之后，一开始弄不明白的那些最基础的问题都得到了解答。”志愿服务团的团长王锦雄在会后这样感叹。很多团员也表示自己有同样的感受。

（志愿服务团与县农业局进行讨论交流）

在基本情况介绍完毕之后，座谈会进入交流环节。与会人员畅所欲言，集思广益。

Q：请问建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户之间的政策区别是什么？

A：我们的精准扶贫政策以建档立卡贫困户为主，我们会为建档立卡贫困户提供资金支持和技术指导。而对于非建档立卡的贫困户，则主要鼓励他们自主经营，自负盈亏。资金和融资上的扶持就比较小。

例如《双柏县扶持特色种植业和养殖业发展三年行动计划》，致力于实现农业产业结构调整，扶持建档立卡贫困户发展特色种植业和特色养殖业。在贷款发放之前，我们要对已申请的贷款农户进行严格把关，做好种养殖业贴息贷款入户审核审批工作。

Q：请问在产业化经营中，政府会参与价格的制定工作吗？

A：首先产业化经营分为农民自发组织的专业合作社、龙头企业、种养殖大户、家庭农场四种经营主体。在企业和农民的经济关系中，企业和农民是直接对接的。

价格由企业制定，政府基本不参与。我们要做的是维护正常的市场秩序。

举个例子吧，有的时候，农户已经与企业签订了合同，但由于市场波动，他们可能想以更高的价格卖给另一方。所以我们要引导农户们遵守合同，按照既定价格卖给原定企业。

Q：在刚才的介绍中，您提到了“全县贫困人口人均纯收入稳定超过全县农民人均纯收入”，这样的变化，是否会对没有被纳入贫困的农户造成影响呢？

A：这是一定会造成影响的。事实上这个矛盾比较突出，引发了“仇恨心理”和“乐贫心理”。享受到了政策的贫困户不愿意脱贫，没有享受到政策的非贫困户则想要变贫。我们正在想办法解决这个问题。

针对最后一个问题，王譞书记结合自己的基层工作经验给出了自己的看法。

他认为要将贫困户和非贫困户分为两个序列处理，不同的序列有不同的处理方式。

对于非贫困户，要向他们介绍其他政策，帮助他们积极争取，对于不愿意脱贫的贫困户，要告诉他脱贫之后也能够享受到合理的政策。

双柏县农业局产业与经济信息股主任苏明华也提出了自己关于农产品产供销的疑问。目前双柏县农产品产供销的情况不是很理想，目前仅有一个每周发布双柏农产品价格的周报。她希望大家能够提供一些新思路，促进这项工作取得明显的成效。

王譞认为，对于农产品产供销，首先要解决产。

一是产的组织，要建立农产品集散地，及时掌握货物的种植规模、产量、收获时间等信息，二是产的指导，要积极引导企业到当地进行采购。他建议首先要成立一个产销对接办公室，并发布一系列通知，从机构上形式上提供支持。

除此之外，还要建立一些集散地，并且通过村镇县三级数据报送平台获得数据，结合销地数据，实现信息对接。王譞表示，自己设计的数据平台马上就要上线，可以将其用于数据的搜集。

座谈会后，南京大学精准扶贫志愿服务团对双柏县农业局热情诚恳的接待表示了诚挚的感谢，团员们纷纷表示获益匪浅、不虚此行。

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来源

南京大学精准扶贫志愿服务团

文

熊新宇

图

饶悦

责编

姜小琪何丹晨赵一燊

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