图：楚雄彝族自治州委书记侯新华

跨入“十三五”开局之年，我们要以“四个全面”战略布局为统领，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，突出重点、突破难点，推动楚雄彝族自治州各项工作取得新突破。

“五网”并进：加强基础设施建设取得新突破。必须抢抓省委、省政府加快推进“五网”建设的机遇，加紧谋划和推进一批重点项目，让全州基础设施有一个质的飞跃。路网建设要围绕“十三五”县县通高速的目标，加快推进武（定）易（门）高速楚雄境内段建设；加快楚雄至大姚、楚雄至双柏高速公路，以及昆（明）楚（雄）大（理）高速扩能改造楚雄段项目前期工作；加快推进广大、永广铁路扩能改造及滇中环线铁路网建设；做好昆楚城际高铁前期工作。航空网建设要加快推进楚雄机场项目前期工作；做好禄丰、大姚、元谋3座通勤机场的前期筹备工作。水网建设要加快实施6件烟草水源工程和武定仁和、永仁直苴等7件中小水源工程；加快推进小石门等一批大中型水库的前期工作；配合抓好滇中引水工程，持续抓好山区“五小水利”建设。能源网建设要加快观音岩等水电项目及配套送电工程建设进度；有序推进一批风电场和并网光伏电站项目。互联网建设要加大骨干网、城域网和接入网建设力度；推进光纤化战略和无线网络建设；加快推进4G网络工程。

转型升级：培强做大重点产业取得新突破。要跨越，靠产业。在以转型升级为方向，以打造创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的传统烟草产业的基础上，大力发展其他产业。一是全力以赴抓好云南石化产业园建设，打造楚雄、禄丰两个千亿元园区，打造大姚、南华、武定三个百亿元园区，培育一批产值上百亿元的企业。深化与云铜、云冶、云投、昆钢、德钢、云白药、云天化等大企业集团的合作，支持现有重点骨干企业加快发展，加快实施云铜搬迁等一批重大工业项目。二是加快推进楚雄国家农业科技园区和中以高原特色农业示范园建设，带动全州高原特色绿色产业发展。抓好核桃、蔬菜、食用菌、畜牧等特色优势产业，建设一批科技化、规模化、标准化、品牌化的现代特色农业产业基地。发展生物医药和新能源新材料产业，培育一批骨干龙头企业。三是要加快发展现代服务业。在改造提升传统服务业的同时，加快发展现代物流、健康养老、社区服务等现代服务业，推动房地产业健康发展。培育服务业新业态新模式，实施“互联网+”行动计划，加快形成电子商务、科技、文化、体育等新的增长点。

增强动力：深化改革扩大开放取得新突破。把不断深化改革作为推动跨越发展的持续动力，在深化楚雄州行政审批制度改革、农村土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制改革等方面率先突破。深入实施创新驱动发展战略，促进“大众创业、万众创新”，提升科技创新对经济社会发展的支撑力和引领力。以改革创新的思路和举措千方百计拓宽融资渠道，推进企业上市融资，推广PPP模式，鼓励社会资本参与，破解企业融资难题。在更大区域、更宽视野中找准楚雄州开放发展的方位，对内要依托长江经济带、成昆经济带攀西经济区以及滇中城市经济圈一体化发展，加快形成“东融、西接、北借、南跨、中聚”的开放格局。对外要依托国家构建孟中印缅经济走廊和我省构建昆瑞对外开放经济带，发挥好楚雄州“承东接西”的桥梁纽带作用。特别是要充分发挥楚雄州距离昆明近、生态环境好、用工用地成本低等优势，主动融入和服务昆明的发展。优化投资环境，提高招商引资的质量和水平，引进一批能够对全州经济社会发展起到带动促进作用的大项目和知名企业。

城乡统筹：新型城镇化建设取得新突破。围绕到年全州城镇化率达50%左右的目标，按照楚雄州新型城镇化规划布局，依托滇中城市经济圈，发挥楚雄市区域中心城市的辐射带动作用，构建以南华、牟定、双柏县城及禄丰广通镇为支撑的楚雄中心城市群；抓住滇中新区加快建设的机遇，以禄丰县城为龙头，武定县城为支撑，推动禄丰、武定县城周边及两县之间交通干线城镇协同发展；借助金沙江对内开放合作经济带和孟中印缅经济走廊建设，以永仁、元谋、大姚、姚安县城为支撑，推动周边及县与县之间交通干线集镇协同发展，形成州域北部和西部两个区域城镇组团。以科学规划为引领，加快城乡基础设施建设和公共服务一体化进程。强化产城融合理念，云南石化产业园建设、云铜搬迁等重大项目要做到空间上产城一体、布局上功能分区、产业上融合发展，推动生产要素优化组合，增强产业发展对城镇的支撑力、拉动力。持续完善城镇生产服务功能，增强城镇对产业发展的承载力、带动力。以优化农村规划布局、加强环境整治、改善农村生产生活环境、提高公共服务水平为重点，加快推进美丽乡村建设。加大城市保障性住房和棚户区改造建设管理力度。

特色优势：增强文化软实力取得新突破。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持正确舆论导向，加强宣传思想工作，弘扬时代主旋律。加强精神文明建设，广泛开展城乡精神文明创建活动，加快国家公共文化服务体系示范区建设，不断提高城乡居民的文明素质。大力发展文化体育事业，深化文化体制改革，深入实施文化惠民和文化艺术精品、文化遗产保护、文化人才培育工程，打造一批文化精品。大力发展文化旅游产业，依托彝族文化和古生物、古人类、古文化资源优势，做好“一条龙一个人四座山四个古镇”（“一条龙”：禄丰恐龙。“一个人”：元谋人。“四座山”：狮山、方山、紫溪山、哀牢山。“四个镇”：彝人古镇、石羊古镇、光禄古镇、黑井古镇）文章，统筹开发旅游线路，加大旅游景区、文化产业园区建设力度。

以人为本：抓好民生实事取得新突破。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进就业、社会保障、基本养老，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等社会事业发展。建设一批民生项目，办好一批惠民实事，全面发展社会事业。继续加强社会救助、食品药品安全、安全生产、防灾减灾、应急管理等社会管理工作，促进社会和谐稳定。稳步提高城乡居民收入水平，用好优势资源，发展符合民族地区实际的富民产业。以民族团结进步示范区建设为统领，贯彻落实党的民族政策和宗教政策，把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，抓好少数民族和民族地区的发展工作。

精准扶贫：脱贫攻坚上取得新突破。紧紧盯住楚雄州7个贫困县、25个贫困乡镇、个贫困行政村、个贫困自然村和25.8万贫困人口，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，把扶贫开发的过程转化为培育新经济增长点的过程。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要突破口和着力点，结合农村危房改造，科学编制规划，多渠道筹集资金，狠抓工作落实，同步抓好迁入地产业发展。要立下军令状、拿出硬措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保贫困地区的发展速度、贫困地区农民收入增幅都要高于全州平均水平，确保“十三五”末全州所有贫困人口都能如期脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会。

保护环境：加强生态文明建设取得新突破。围绕建成全省生态文明建设先行示范区目标，严格执行国家和省主体功能区规划，坚持保护与开发并重，走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的绿色发展路子。落实项目建设用地投资强度要求，集约节约利用土地。继续实施天然林保护、退耕还林还草等生态建设工程，加强重点水源地环境整治和保护。加强农业面源、危险废物和重金属污染防治。加强生态文明制度建设，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制，严格生态环境保护红线管控，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决好生态环境问题。

民主法治：全面推进依法治州取得新突破。扎实推进科学立法，用好民族自治地方立法权，坚持民主立法、开门立法，不断提高立法质量。保障人民群众的知情权、知政权、参与权、监督权。支持人大及其常委会依法履行职权，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。支持政协依法履行职能，发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。严格规范依法行政、公正司法，建立健全权力清单、负面清单、责任清单，推进政务公开，优化依法治理软环境，加快建设法治政府。保障公正司法，支持司法机关独立公正行使职权，优化司法职能配置，推进“阳光司法”，预防和惩处司法腐败，加大司法救助力度，筑牢公平正义防线。深入推进全民守法，领导干部带头尊法学法用法守法，切实增强法治观念，深化法治宣传教育，大力培育具有地方特色的法治文化，推动全民知法守法。坚持依法办事，用法治思维和法治手段化解各类社会矛盾，提高基层治理法治化水平。

（来源：楚雄鹿城信息港）

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