记者调查发现，在部分农村，“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，违反党纪国法，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……民众深恶痛绝。

　　记者在全国多地采访了解到，有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。

　　乱政——倚财仗势、干乱国法、操纵选举。据记者了解，此前被判刑的江西省某市原人大代表，纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方。20余年来利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。

　　抗法——暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。记者采访了解到，年底，广西某村支书因妻子在交通事故中丧生，便伙同亲属，当着公安民警的面要活埋肇事司机。当公安民警阻止时，其倚仗人多势众进行对抗，当地派出多名民警才将司机解救。

　　霸财——强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。记者在基层采访了解到，河南省某村原村党支部书记、村委会主任在出租农地、建设新社区农村饮水工程等事情上“雁过拔毛”。河北某村村主任自年以来，组成恶势力团伙，要求所有村民结婚必须“上供”。曾有一村民未照办，结婚当天竟收到了送到门口的花圈。这名村主任还动用村里的大喇叭对该村民进行辱骂。

　　行凶——横行乡里，违法犯罪，残害无辜。据记者调查，在广州某村有一群“村霸”，从年起就在村里为非作歹，敲诈在村内经营小店和生活的人员，甚至当街调戏妇女。

　　中国人民大学法学院副教授王旭认为，由于乡村法治资源相对匮乏，监督疏漏多，一些最基层的地方“权钱势”勾结，使个别村官和社会混混异变为“村霸”。

　　“基层社会生态非常复杂，‘土皇帝’现象背后往往牵涉上级政府、基层选举、治安管理以及资金管理等问题，许多不安定因素掺杂在一起，治理难度很大。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

　　记者调查发现，在一些地方，有基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”。最高检相关部门负责人介绍，“村霸”肆无忌惮，横行乡里，称霸一方，很多时候都是因为“上头有人”，受欺压村民敢怒不敢言，查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠，治理难度大。

　　还有一些地方，基层“两委”班子选举制度不健全，不透明，导致基层组织弱化，甚至“两委”班子成员沦为“村霸”。最高检相关负责人告诉记者，一方面，作为民间纠纷第一道防线的村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管，使得纠纷双方依靠身后势力大小解决，无形中促使“村霸”和宗族恶势力盛行。另一方面，为当选“两委”而拉拢“村霸”或宗族势力，从而沦为“村霸”欺行霸市的爪牙，这都给治理“村霸”增加了难度。

　　据记者了解，江西抚州金溪县安吉村原党支部书记彭荣辉任村党支部书记10多年来，该村培养发展的党员几乎全是其亲朋好友。年村“两委”换届选举时，他拉票贿选，甚至将贿选开支以“务工补贴”的名义报销。

　　北京德衡律师事务所律师张兴宽认为，“村霸”和宗族恶势力在农村长期存在不仅危害村民的利益，破坏农村社会的稳定，而且还会严重影响党和政府的形象，导致民众对基层政权和自治组织信任不足，影响中央一系列大政方针在农村的具体实施。

楚雄概览

楚雄州地处康滇地轴南段的偏西一方，跨东经o43′～o30′，北纬24o13′～26o30′之间，属云贵高原西部，滇中高原的主体部位。东靠昆明市，西接大理白族自治州，南连思茅地区和玉溪市，北临四川省攀枝花市和凉山彝族自治州，西北隔金沙江与丽江地区相望。州境地势大致由西北向东南倾斜，东西最大横距公里，南北最大纵距.5公里。境内多山，山地面积占总面积的90%以上，其间山峦叠嶂，诸峰环拱，谷地错落，溪河纵横，素有"九分山水一分坝"之称。乌蒙山虎踞东部，哀牢山盘亘西南，百草岭雄峙西北，构成三山鼎立之势；金沙江、元江两大水系以州境中部为分水岭各奔南北，形成二水分流之态。州境最高点为大姚县白草岭主峰帽台山，海拔米；最低点在双柏县南端的三江口,海拔米。州府所在地鹿城海拔米，大致为全州坝区的一般海拔高度。在群山环抱之间，有个面积在1平方公里以上的盆地（坝子）星罗棋布，形成州内一个个规模不同、独具特色的经济、文化区域。

楚雄州境气候宜人，属亚热带季风气候，但由于山高谷深，气候垂直变化明显。全州总的气候特征是冬夏季短、春秋季长；日温差大、年温差小；冬无严寒、夏无酷暑；干湿分明、雨热同季；日照充足，霜期较短；降水偏少，春夏旱重。同时因各地地形和海拔的差异，形成气象要素时空分布复杂、立体气候和小气候特征明显的特点。年均气温为14.8～21.9摄氏度。绝大多数地区最冷月（1月）平均气温在7.4摄氏度；最热月（6月）平均气温21.4摄氏度。极端最高气温42摄氏度（年5月31日），极端最低气温-8.4摄氏度（年1月1日）。元谋坝子和金沙江河谷地区全年无霜，其他大部分地区无霜期为天～天。全州降水量偏少，年均降水量～0毫米，且主要集中在7月至10月。楚雄州地处云南省日照高值区，年均日照为小时，从西北向东南呈递减分布。西北部的永仁县最多，年平均达小时，日照率达65％，是全省日照时数最多、日照百分率最大的地区。最少的是禄丰县为小时。全州的蒸发量年平均为毫米，为年降雨量的3倍多。元谋县的蒸发量为降雨量的6倍多，是云南省蒸发量最大的干热盆地，蒸发量最小的是南华县和双柏县，年均不到毫米。

楚雄州土地总面积.7万亩，其中耕地.36万亩，水田.95万亩。土壤共有19个类，其中耕作土壤类14个，自然土壤类5个，以紫色土分布最广，红壤次之。紫色土上层不厚，蓄水能力差、抗蚀能力弱，但富含磷、钾，适宜于种植各种经济作物，尤其是烤烟。红壤土层一般较厚，结构较好，呈酸性，适合种植茶叶、薯类、豆类等作物。此外，水稻土是最主要的耕作土壤，全州有万亩，主要分布在平坝地区。水稻土保水保肥性能好，栽种粮食产量高。州内地质构造复杂，矿产资源丰富，种类涉及41个矿种，产地和矿化地达处。其中，铜、铁、砷、岩盐、芒硝、石膏等可称优势矿种，煤、铁、石油、天然气等储量较丰富，其他还分布有金、银、铅、大理石、石棉、磷、铂等矿藏。历史上铜、铁、盐、煤等矿产曾对楚雄州乃至云南省经济发展起过举足轻重的作用；楚雄州还是云南省寻找石油和天然气最有希望的一个盆地，生油岩层厚达0～米，预测天然气的资源量十分可观。

楚雄州地处金沙江和元江的分水岭上，境内无天然湖泊，也无入境暗河，水资源多由大气降水形成。全州多年水资源量为68.67亿立方米。州内的地面河流分属金沙江和元江两大水系，蕴藏量达.7万千瓦（不含金沙江干流），宜开发量为25.21万千瓦。20世纪70年代末以来，相继建起了武定大响水（千瓦）、禄丰花桥（千瓦）、双柏鱼庄河（千瓦）、大姚天生桥（千瓦）、永仁他皮里（千瓦）、元谋虎跳滩（千瓦）等一批电站。年建成投产的双柏县老虎山电站，装机3.7万千瓦，年发电量1.74亿千瓦／小时，是楚雄州目前最大的水电站。

楚雄州的植物种类有多种，主要是森林、中草药、野生食用菌等。全州有林地面积.3万亩，森林面积.6万亩，森林综合覆盖率60.69%，森林覆盖率达39.5%。党的十一届三中全会以来，全州造林面积大幅度增长。已初步建成规模较大的用材、板栗、核桃、兰桉、黑荆、水果等林业基地多处。州内常见的树种有云南松、华山松、滇油杉、金丝桃、滇橄榄、杜鹃、冬瓜树等。草本植物以香茅、龙须草、野古草、金球花为最多。药用植物以薄荷、大黄、黄连、茯苓最为有名。州境有野生哺乳动物多种、鸟类有多种、爬行类66种、两栖类34种、鱼类85种，其中长臂猿、懒猴、云豹、绿孔雀、黑颈鹤等为国家重点保护的珍稀动物。为保护珍贵的动、植物资源，先后设有哀牢山、雕林山、化佛山、紫溪山、狮子山、方山、昙华山、白竹山、老黑山等16个自然保护区。进入21世纪，以"三区八大基地"（即医药工业园区、绿色食品工业园区、特色蔬菜种植园区和优质烟、优质米、中药材、畜牧、林果、茶桑、魔芋、水产养殖基地）建设为标志的楚雄州生物资源开发创新产业初步形成。

楚雄州不仅资源丰富，产品也独具特色。较出名的有楚雄的云泉豆瓣酱、薄荷、粉丝、丝绸、吕合米酒、紫溪茶；禄丰的香醋、东河米、耐磨铸铁、汽缸套、剪刀、黑井石榴；南华的大白芸豆、铁锅、沙桥豆腐、月琴；大姚的薄壳核桃、果脯、野坝子蜂蜜；姚安的三角糯米、茯苓、菖河蜂蜜、荞酒、乳鸽、山药；永仁的苴却砚、永兴花椒、永桥酒；牟定的油卤腐、喜鹊窝酒、铜炊具、化佛茶；双柏的妥甸酱油、白竹山茶；元谋的土锅、龙须草、毛叶枣、热带水果；武定的壮鸡、板栗等。此外，遍布全州的虎掌菌、松茸、牛肝菌、黑木耳等野生食用菌畅销欧洲和日本；元谋的冬早蔬菜远销全国各大中城市并名列全国十大蔬菜基地之一；柠檬酸、高低压开关柜等工业产品及"蝴蝶泉"、"桂花"、"国宾"等品牌的楚雄卷烟畅销全国；"排毒养颜胶囊"等民族药享誉国内外。　

楚雄州是人类发祥地之一，有着悠久的历史和灿烂的文化。20世纪60年代中期至80年代初，在禄丰发现了生活在万年前的禄丰腊玛古猿化石，在元谋县发现了生活在万年前的元谋竹棚人猿超科化石。年，在元谋县发现了距今万年前的元谋人化石，并发现了打制石器和用火的痕迹，证明元谋人不但完成了从猿到人的进化过程，还掌握了用火的技能。年，楚雄万家坝出土了迄今为止世界上最早的铜鼓，证明早在年前，楚雄地区的先民便创造了以铜鼓为特征的青铜文化。先秦时期，楚雄地区活动着氐羌、百越、百濮三大族群。至西汉中期，中原王朝相继在西南地区设置郡县，民族间经济文化交流得到加强。至隋唐时期，州境经长期民族融合，形成以乌蛮、白蛮为主体的居住区域。唐宋时期"南诏三十七部"在州境有白鹿部（楚雄）、罗部（罗次）、罗婺部（武定）、华竹部（元谋）以及抬萼部（牟定）、易裒部（广通）、摩刍部（双柏）等以彝族先民为主体的少数民族政权。明初大量移民屯垦之后，汉族逐渐成为楚雄地区人口最多的民族。

　　孙忠诚介绍，当前我国根治“村霸”与宗族恶势力的工作正从三方面着手。

　　突出打击，强化治理。孙忠诚表示，对于“村霸”与宗族恶势力的恶形恶状，检察机关将发现一起，查处一起，惩治一批，务必坚决遏制其嚣张气焰。尤其要突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。检察、公安部门将加大查办和惩处“村霸”和宗族恶势力的力度，增加其作恶成本。纪检监察部门则狠抓纪律建设，及时处分违反纪律的党员干部，尤其是基层组织的党员干部，掐灭其充当“保护伞”的苗头。

　　多维发力，综合治理。“不能孤立地治理‘村霸’问题，需要采取综合措施。”庄德水表示。孙忠诚介绍，一方面，检察、纪检监察、公安、社会综治等方面将加大协作配合力度，各司其职、共同发力。另一方面，职能部门将综合运用经济建设、教育宣导、舆论推动等多维度社会治理措施。各地方政府积极发展经济和教育，使适龄人员有事可做、有书可读，从长远角度消除“村霸”和宗族恶势力存在根基。

　　群众路线，长效治理。王旭认为，在斩断“村霸”与宗族恶势力“恶根”的乡村治理实践中，贯彻落实村民自治至关重要。据孙忠诚介绍，检察机关将配合纪检监察、组织人事部门和换届选举机构维护好换届工作秩序，积极有效预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，努力营造风清气正的换届选举环境，杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵选举，“带病”进入“两委”班子。

　　庄德水认为，要加强农村基层法律宣传教育，让法治观念走进生活现实，帮助人民群众树立法律信仰，进而挤压“村霸”的犯罪空间；让人民群众树立信心，主动参与“村霸”问题治理。

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村霸，你的末日到啦

“村霸”，“村霸”！

百姓见了害怕，

一言不合就骂，

二话不说就打，

你的眼里

还有没有王法？

村里横行霸道，

百姓任你欺压，

利益被你侵占，

纯粹害群之马！

狗仗人势

不就靠着“干爸”？

这是法制国家，

岂能任尔乱耍？

谁要作威作福，

必须被干趴下。

村霸，村霸

你的末日到啦！